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拿起前阵子的出游感受，来豪恣庆的大学生张默（假名）心里尽是苦闷。为了玩得逍遥，张默成心报名了“小包团”（零丁包团、自组团），没思到却掉入重重套路。
本年11月，经由一又友先容，张默通过酬酢平台联系到一位旅游向导，对方很快发来过往带团信息和简历。“一双一式业绩”“土著导游西宾景点”“入住轻奢旅店/民宿”……各样承诺都说到了张默的心坎上，于是立马缴纳了500元定金报名。然而，在出行的前一天晚上，该向导却以家中有急事为由，将他们“转包”给了另一家旅行社。
“和旅行社对接后发现，在莫得任何申报的情况下，说好的4至6东说念主团转眼成了9东说念主团。”张默说，本来聘用“小包团”是为了平稳逍遥，没思到却被摆了一说念、私行转团。
跟团游太累，解放行太贵，频年来“小包团”冉冉兴起。《法治日报》记者近日拜访采访发现，“小包团”日渐火热的同期，不少问题也随之透露，一些筹商者运用酬酢媒体和收罗平台引流，使用很是宣传、乌有承诺等违警花式倾销旅游家具，组团收效后小团变大团、私行转团，业绩大打扣头，使得不少聘用“小包团”的游客权利受损。
受访巨匠暗示，“小包团”旅游的兴起反应了阛阓对个性化、解放化旅游需求的增多，但现存行业乱象暴显现法律、监管和业绩体系存在不足之处。对此应当加强行业监管、流通维权渠说念、加强行业自律，完毕行业措施发展，保险销耗者正当权利与安全。
未经同意私行转团
司机充任导游变装
“他们如何能涓滴不顾之前的承诺，把东说念主骗进来‘坑’的？”张默回忆起其时的情况，还仍然颇为愤慨。
在发现我方被换进9东说念主团后，张默联系先前收取定金的向导究诘起因，对方仅仅跟蜻蜓点水地暗示，9东说念主团乘坐的车辆愈加惬意，还未多登第度，并称“××环线正常是5天的行程，如若在旅行登程点犹豫不足时跟团，将无法赓续后续行程。现时也莫得其他旅行团可更换，如若不上车服从自夸”。
“在咱们明确暗示完毕后，对方又说可以先来看下情况，不快活再退款也不迟。咱们信觉得真，闭幕到了之后责任主说念主员却束缚催促咱们尽快把行李搬上车，口吻很冲，咱们赫然嗅觉不安全，完毕上车并复返住处。尔后，向导和他安排的东说念主屡次通过聊天软件和电话过问咱们。”张默说，对方不仅完毕返还事前缴纳的用度，还提真金不怕火空位费。
张默告诉记者，事情发生本日她们就向当地联系部门投诉，但由于她们在支付定金时未签纠负责公约，也未要求对方出示旅行社的联系证件，维权之路难题重重。“投诉无果后，咱们聘用了报警，但对方照旧完毕退款并回绝警方电话。现时，咱们正议论通过诉讼花式叹气本人正当权利。”
上海的刘女士也遇到了近似阅历。在报“小包团”前，她曾屡次和向导说明东说念主数、行程、车型等细节，其时对方均信誓旦旦保证“不会变”。然而，登程前夜，向导转眼奉告要换车。
“我是因为可爱SUV车型且东说念主数较少才聘用了这个团，对于要换车我不可给与。当我完毕后，第二天他们尽然把咱们转到了另一个比原先东说念主数多了不少的旅行团。拼集而成的团队成员每个东说念主的诉求都不同样，的确每天都在争吵中渡过，此次旅行毫无体验感可言。”刘女士说。
据旅游业内东说念主士先容，一些“小包团”基本已造成固定套路：网红领队或客服在酬酢平台上发布吸东说念主眼球的软告白，恭候游客入彀；随后，旅行社四肢中间商，进行对接分包，将这些网上勾引来的游客资源“转包”给其他旅行社；临了，这部分客源再次被分包给通盘业绩链条的结尾——拼车司机，由司机充任追随游客的“导游”变装。
凭证联系轨则，旅行用车、司机、导游均需具备联系禀赋，但多名受访者向记者反应，被“转包”后，践诺旅行过程中，一直联系的导游不见了，只剩下司机又开车又带队，“先容景点、带东说念主游览都很模糊，还正常疲惫驾驶，一动身即是好几个小时，相等不安全”。
“一定要找土产货的旅行社，有禀赋签正规电子公约，和客服交谈时开启位置分享功能，如若客服位置不在旅游指标地，那就可能是外地的运营商，易发生收了定金后就把游客‘转卖’了的情况。”在山东从事旅游业绩行业的刘凯说，这种私行“转包”的情况在“小包团”里相比常见，运用的即是一些销耗者对向导的轻信以及在事前不会签订公约。
广和讼师事务所高等合鼓吹说念主尹玉分析，旅行社需要对旅游业务作出托付（或转包）的，应当托付给具有相应禀赋的旅行社，征得游客的同意。如若“小包团”中存在游客不知情的情况下将旅游业绩转包，或是给与转包的旅行社不具备相应禀赋，均组成罪人。
“罪人转包行为不仅违背公约义务，还侵害了销耗者的知情权和聘用权。”尹玉说，“网红客服”或“网红领队”如若莫得旅行社的筹商许可禀赋，则其签订的公约可能因存在诈骗情形而可排除，如若游客排除公约，可以向这些主体倡导缔约纰缪包袱。如若公约莫得被排除，游客也可以凭证民法典联系轨则、《最能手民法院对于审理旅游纠纷案件适用法律多少问题的轨则》第十条第一款轨则消逝旅游公约并要求承担背信包袱，或凭证销耗者权利保护法第四十八条等轨则要求筹商者承担相应民事包袱。
事前承诺大打扣头
置游客安全于不顾
“入大西北报小团旅游避雷，留神给你扔路边”“说明过好多遍，报的小团是坐SUV，闭幕换了商务车。我不给与，就把我卖给了另外一个团”“行程基本在路上，一天看一个景点就可以了，其他景点仅仅开车路过费力”……
记者在酬酢平台检索“小包团 避雷”等关节词发现，不少网友在发布的投诉、求援帖子中提到，一些旅行社在宣传中承诺提供高品性的业绩和丰富的行程安排，但在践诺操作中却大打扣头。
在北京德和衡讼师事务所高等合鼓吹说念主马丽红看来，“小包团”旅游中，事前承诺的团队东说念主数、食宿、游览行程等安排与践诺游玩时往往不符，这种情况既组成很是宣传，也组成公约背信，除快活担民事包袱外，商家还快活担相应的行政包袱。签订公约期，如若旅行社运用局势公约误导销耗者或推脱包袱，局势条件正常会被认定为无效。
还有多名受访者向记者暗示，在“小包团”跟团游时间，发现旅程安全存在较大隐患。
本年9月，来自山东的王女士与她3个一又友一同报名干涉了某环线旅游的“小包团”，正本商定好的全程配备无东说念主机，闭幕登程后司机却奉告仅在一处旅游景点可以使用无东说念主机；正本承诺在某个草原景点可以免费体验骑马射箭和藏服拍摄技俩，到达指标地后，司机却暗示这些技俩收费；之前负责相易的客服，旅游一运行就无法联系上，旅行团聊天群内的管家也不再复兴任何音书。
王女士向记者展示了其时与旅行社签订的公约——一张纸质版的“旅游报名表”。表中自大，王女士的旅行团由她们4东说念主单独成团，在行程运行前，旅行社的客服详备评释了所包含的业绩技俩，但“公约”中却轨则业绩内容以与客服的聊天记载为准。
“旅游过程中多项体验都和事前承诺不符，闭幕全以客服‘说了算’，束缚变更业绩内容、找借口推诿模糊，而咱们参团后只可按照向导的节律走，无力纳降，体验感极差。”王女士说，行程收尾后，她多番尝试与旅行社相易维权，但于今未果。
本年国庆前夜，湖南长沙的林女士和一又友一说念报了一个五天四夜的“四小姐山+稻城亚丁线小包团”。因为对指标地并不了解，系念高反，林女士成心就此问题看守客服，客服暗示无谓系念，“去的场地海拔并不高，此前团里都莫得东说念主有不适反应”。林女士于是放下心来，报名时径直交了近3000元的用度。
然而，行程运行的第一天，林女士就发觉和起始的承诺统统不同：夜以继日，每天十几个小时都在车上，且车辆根柢不是所谓的“浩大巴士”，脚都放不开。带队的只消一东说念主，他自称“领队”践诺仅仅司机。旅行全程莫得任何景点先容，事前承诺的全程由无东说念主机和单反拍摄记载，领队却说不会操作这些开发是以没准备。
“更让东说念主不满的是，旅走运行后我产生了严重的高原反应，上吐下泻、眼花头晕，晚上根柢无法入睡。我要求领队送我去病院，但他各式拖延，还暗示如若我要去病院吸氧，他们不会等我，要我之后一个东说念主打车去追他们。我体魄着实扛不住，只可提议退团，领队径直带着其他东说念主走了。我向旅行社客服讨说法，对方格调恶劣，让我自行安排回程、不退费，还要求我签不投诉的承诺书。”各样操作，让林女士感到担忧和心寒，“高反严重的话是有生命危急的，他们不仅统统莫得作念好安全教导、配备安全设施，况兼在我高反时如斯淡薄，只顾着推卸包袱，统统置游客安全于不顾”。
李女士的遭受并非个例。“只消有驾照，无论有莫得开车陶冶、对路况熟不熟，都能来当领队司机，不把搭客的安全当回事。行程6天，司机每天都疲惫驾驶，开车打打盹儿，有次急转弯差点没反应过来把咱们‘吓个半死’，咱们全程都要盯着他提醒他，弥留得不行”；“报小团4500元一个东说念主，临了一天径直无论咱们了，维权好难”“没啥业绩不说，关节是司机还让你销耗，你不销耗，他敢把你丢到荒郊外地”……在酬酢平台，记者看到有多半这么的“避雷帖”。
亟待加强行业监管
修复转包备案机制
值得贵重的是，采访中记者发现，好多销耗者并不知说念“小包团”向导、领队需要具备若何的禀赋，对于该如何与旅行社或向导签订公约、签订若何的公约也不了了。不少东说念主仅仅在酬酢平台上看到该账堪称呼是“××旅行社”，或看到有其他东说念主保举联系旅游家具，就轻信并下单。
中国科学院地舆科学与资源估计所旅游估计与盘算联想中心总工程师王人晓波提醒，游客在作出聘用前，必须贵重“小包团”应具备以下禀赋：领队必须捏有有用的导游证、2年到3年以上的导游陶冶，具备讲究的文化旅游常识储备、优秀的突发事件应变能力以及迫切安全赈济能力。如若乘坐的是汽车，凭证《中华东说念主民共和国说念路输送条例》以及《说念路搭客输送及客运站经管轨则》（交通输送部令2023年第18号），从事说念路客运筹商需要赢得相应的筹商许可。
“在旅行前，组织方要与游客签纠负责公约，轨则行程安排、业绩尺度、业绩用度等，明确两边的包袱和义务；向游客宣讲安全贵重事项和自救互救常识；对领队和导游进行专科培训，确保他们练习迫切情况的处理经由等。在旅行过程中，要确保全程有专科的领队和导游为游客提供业绩，注重究诘游客的意见和建议，实时改进业绩质地，确保悉数行为均需合适国度和场地的法律法则等。”王人晓波说，组织方应当全方针议论并落实各项准备责任，才能最大适度地保险游客的利益和安全。
受访巨匠暗示，舍弃“小包团”乱象，促进旅游阛阓健康发展，需要各方共同奋勉，才能让“小包团”成为惠及游客的“大福利”。
王人晓波建议，针对“小包团”旅游中的问题，应尽快出台联系监管轨则，明确组团社“首接”的法定包袱和义务，推辞侧目、转嫁包袱，发生纠纷后，应与背面的智力共担包袱。对网上带节律的“假种草”风物和收罗很是告白、践诺乱象，联系平台和部门应实时计帐和措置。
尹玉建议，行政部门应强化监管司法。将“小包团”“网红带队”等“擦边行为”纳入多部门荟萃监管界限，由文化和旅游部门牵头，与交通输送、阛阓监督经管、公安等多部门造成协力，加大对罪人行为的监管力度，修复高效的投诉处理机制和惩责机制，同期主动四肢，通过专项整治行动及公开处罚信息，造成有用震慑。此外，联系部门可以探索各项技能技能蜕变，进一步措施旅游阛阓行为，如修复旅游筹商数据平台和“转包”电子备案机制，要求旅行社将业绩公约、践诺业绩记载备案上网，通过电子备案系统回想包袱链条，珍贵层层“转包”导致包袱不清。修复和完善旅行社和旅行从业东说念主员“黑名单”轨制，将莫得联系禀赋筹商、很是宣传、存在要紧安全隐患或有其他罪人违游记为的主体列入行业“黑名单”，并向社会公开，从而提高罪人资本，造成有用震慑。
她还提到，行业协会应推动行业自律。联系行业协会应制定针对“小包团”旅游和转包行为的自律措施，促进行业里濒临罪人行为的监督、纠正和惩责。
“游客的风险意志也需要增多。应该加强对游客的宣传与普法赞助，进步其区分罪人转包、无证筹商等罪人行为的能力，普及联系法律法则，让游客了解本人的知情权、聘用权以及在权利受侵害时的维权路子。”尹玉说。